太好了！全国工商联与环保部紧密联动，“一刀切”、“当场关停”将被禁止！

发布日期：2019-11-23 阅读量：16

11月15日，全国工商联、生态环境部在河南省郑州市联合召开支持服务民营企业绿色发展交流推进会。据不完全统计，至少15省份环境一把手到场，包括北京市生态环境局局长陈添、天津市生态环境局局长温武瑞、河北省生态环境厅厅长高建民、上海市生态环境局局长寿子琪等。

这次会议值得关注，尤其是会议名称中的“支持服务民营企业绿色发展”。而会议主题与生态环境部今年以来的工作重心是一致的，即强调环境执法禁止“一刀切”，禁止“一律关停”“先停再说”等不分青红皂白的做法。

考虑到会议的组织方之一是全国工商联，这次会议给全国民营企业吃“定心丸”的意味就显而易见了。“没有法律标准依据，宁可不做”，“针对民营企业的历史遗留问题要给出整改时间”，通过增进交流让民营企业对当前环境政策有准确的认知，消除抵触、畏惧心理，有利于企业恢复信心，也有利于环保事业长远健康发展。

会上，生态环境部部长李干杰在大会上表示，民营企业在推动绿色发展、打好污染防治攻坚战中间，已经发挥了重要作用，未来还大有作为。在谈到环保“一刀切”问题时，李干杰在现场再次强调，各级生态环境部门环境执法时禁止“一刀切”，环境执法要依法依规，没有法律依据和标准依据，宁可不做。他同时明确提出，要给企业达标整改留时间：需要1个月给1个月，需要3个月给3个月，甚至更长时间。

如果易位而处，谁也不愿意被“一刀切”。所以在反复强调禁止“一刀切”的同时，相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。

其一是考核要科学化。比如本次会议提出，督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决执法“一刀切”问题。执法部门的监管重点要放在日常，上级部门对下级部门的考核重点也要放在日常。

其二，让企业有底气、有办法抵制不合理的“一刀切”，归根结底还是要靠法治。企业和执法部门在法律之下是平等的，双方分工不同但没有高下之分。企业违法排污要接受法律制裁，执法部门若不依法行事，企业也有说“不”的权利。说“不”的权利在理论层面一直存在，如何让权利进入现实，才是最重要的。执法者“没有法律依据，宁可不做”固然好，但企业更需要“没有法律依据的执法，可以明确拒绝”。

“严格禁止‘一律关停’‘先停再说’等不分青红皂白的做法，要把功夫下在平时。”李干杰指出，坚决反对形式主义、官僚主义，针对民营企业的历史遗留问题要给出整改时间，让他们动起来。不过，给出整改时间后，企业应该动起来，履行承诺。

此前，生态环境部多次印发指导意见要求，各地在生态环境保护督察执法中严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

下一步，生态环境部将继续紧盯不放“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，发现一起，查处一起，严肃追责，绝不姑息。同时也将保持定力，坚持严格执法、依法办事，履职尽责，督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决急时“一刀切”问题，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。

正如会议所言，只有极个别恶意的非法排污者才需要遭受“铁腕”“重拳”的打击，而要避免误伤剩下的绝大多数企业。要给守法企业吃“定心丸”，更要用法治为它们打造抵御违规执法的“金钟罩”。

湖南君志达集团成立于2008年8月，坐落于历史悠久的“宝庆府”——湖南省邵阳市北塔区中山路湘商产业园。经过十年的辛勤耕耘，不断扩展蓝图，现旗下有三家分公司——君志达保温、君志达科莱达、君志达新型建筑。

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