新一轮中央环保督察近期启动！坚决禁止“一刀切”、继续关注查处“未批先建”

国新办6月27日举行新闻发布会，请生态环境部副部长翟青介绍《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》)有关情况，并答记者问。

有记者问翟青：第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”已经完成了，现在大家都很关注第二轮情况，第二轮计划何时启动？与第一轮相比，第二轮有哪些新的特点和安排？在此前的督察中，有一些地方被曝存在“一刀切”的问题，在第二轮督察过程中，会有哪些针对性措施来避免这些问题？

翟青透露，根据党中央、国务院的决策部署，从2019年开始，2020年、2021年，利用三年的时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”。目前第二轮第一批督察进驻的准备工作已经基本就绪，待中央批准之后，将于近期启动新一轮督察，具体的督察地方，包括其它的督察对象待中央批准之后，生态环境部会立即向社会公开。

关于第二轮和第一轮有哪些变化，翟青透露，在督察的对象上，《规定》明确把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象，这点有些变化。

在督察内容上也有些变化。这次《规定》把落实新的发展理念、推动高质量发展作为了督察内容，进一步丰富了督察内涵。因为在第二轮督察过程中，生态环境部会聚焦于污染防治攻坚战、聚焦于“山水林田湖草”生命共同体，以大环保的视野来推动督察工作向纵深发展。

在督察方式上也有一些变化，包括会进一步强化宣传工作，进一步强化典型案例的发布，还有进一步采用一些新技术、新方法，来提高督察效能。

翟青表示，关于“一刀切”这个话题，社会各界高度关注，“一刀切”既损害了合法合规企业的切身利益，对于生态环保工作而言也是一种“高级黑”。对于这种情况，生态环境部的态度非常明确，就是坚决反对，一旦发现，严肃查处。

翟青透露，在第一轮督察过程中，也发现有这些情况，包括有些县里知道要督察，把一个工业园区的企业统统关掉。2016年左右，某地的一个区县为了数据好看，为了没有冒烟的情况，怎么办呢？把蒸馒头的店统统关掉了，对于这些情况，生态环境部发现以后立即要求地方进行整改，制止这种行为，并且还查处了一些典型案例并向社会公开，发挥警示作用。

翟青强调，第二轮督察开始以后，在“一刀切”的问题上，生态环境部的态度依然是非常明确的，就是坚决反对，一旦发现立即要求地方坚决查处。具体在进驻之前会发布具体要求，对督察对象提出要求，要求高度重视“一刀切”的问题，要求要坚决禁止“一刀切”现象，要求坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等这些简单、粗暴的方式。在这个过程中，如果再有这些问题，仍然会像第一轮督察一样坚决查处，并向社会公开，发挥警示震慑作用。

6月28日，生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会。此前中央环保督察反馈各地督察情况时，多次通报一些地方存在建设项目“未批先建”的情形。对此，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在发布会上回应表示，即将开始的第二轮中央环保督察也会关注“未批先建”问题，查处力度还会更加严格。

刘志全表示，中央环保督察对于“未批先建”的查处起到了非常大的震慑作用，在第一轮中央环保督察中发现，不少地方确实存在建设项目“未批先建”的现象，且存在一定普遍性。对于此类问题，生态环境部历来高度重视，发现一起查处一起，绝不姑息，督促各级生态环境部门严格按照新的规定，对发现的未批先建违法行为依法进行处理处罚。

新《环保法》实施后开工的，未依法提交环评文件，或文件未经批准开工建设的，由相关部门责令停止建设，并根据违法情节，按照新《环评法》要求，根据违法情节和危害后果，对建设项目处以总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。对于存在“未批先建”等环境违法严重的地方，环境部将采取挂牌督办、约谈问责、环评限批等一系列手段措施，予以严肃处理。

刘志全介绍，即将开始的第二轮中央环保督察也会关注“未批先建”等环保问题，查处力度不仅不会减弱，还会加严，始终保持高压态势。